新京报讯（记者张璐）5月27日，生态环境部召开5月例行新闻发布会，生态环境部法规与标准司司长赵柯表示，生态环境法典编纂在我国的环境立法史上是一个非常重要的里程碑，生态环境部全力配合立法机关推动法典编纂工作，目前已经取得阶段性的成果。
生态环境法典编纂是党中央确定的重大政治任务和立法任务，也是我国法治建设的重大决策部署。4月30日，法典面向社会公开征求意见，揭开了神秘面纱。现在的法典（草案）共1188条，约16万字。
“作为生态环境法典主要的实施部门，我们认为法典（草案）有五方面亮点。”他说，法典（草案）保持了延续性，保留了经过实践检验行之有效的制度措施。党的十八大以来，在习近平生态文明思想的指导下，生态环境法律制度与时俱进，整体实现了升级换代，这也为法典编纂提供了坚实的基础。现在的法典（草案）中，生态环境影响评价、大气污染防治、水污染防治等章节都保留了现行法律的核心内容，保持了法的相对稳定性。
同时，法典（草案）回应了现实性，解决了管理实践中的痛点难点问题。“我们在跟基层一线的同志聊的时候，他们讲了很多痛点难点。”他说，比如，县级生态环境分局过去没有独立的执法权，现在法典（草案）赋予了县级分局独立的执法权，解决了“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，提升了基层的执法效能。再比如，对第三方监测机构等环境服务机构的监管存在薄弱环节，影响监测数据的质量，法典（草案）强化了对第三方监测机构的监管。再比如，过去一段时间环评造假突出，法典（草案）对环评机构关键岗位人员提出了要求，督促提升环评文件的质量，这也是亮点。同时，根据“过罚相当”原则，优化了法律责任等。
法典（草案）增强了体系性，删除了现行法律中一些重复、矛盾条款。因为过去的法律是在不同时间、不同领域分别制定的，不同时期管理思路、管理要求都不太一样，造成存在一些重复甚至矛盾的地方。法典（草案）对现行生态环境法律制度的规范进行了系统的整合，删除了矛盾和重复条款，增强了法律制度的系统性、整体性、协调性。
在创新性上，法典（草案）将部分改革举措上升为法律制度。改革一直在进行，党的二十届三中全会精神还在继续推进，在历次改革的要求当中，有一些改革的措施，比如生态环境监管的“四个统一”、中央生态环境保护督察、生态环境分区管控以及生态环境损害赔偿等制度措施纳入了法典（草案）。“我们从改革起步，在改革中摸索经验，成熟以后就需要把它上升为法律制度。相应地，这个法律制度又为下一步生态文明体制改革提供有力的法治保障。”赵柯说。
在前瞻性上，法典（草案）对新兴领域作出了引领性的规定。比如，应对气候变化是一个新兴领域，目前还没有专门的法律规定，法典（草案）考虑立法需求，作出一些原则性、引领性的规定，为今后相关制度建设和实践发展确定了原则、奠定了基础，为将来新兴领域的单行立法预留了空间。
现在法典（草案）正在向社会公开征求意见，下一步，生态环境部将广泛吸纳各方面的意见，包括地方生态环境部门的意见，特别是基层生态环境部门的意见、专家学者的意见、社会公众的意见，积极向立法机关反馈，同时配合立法机关做好后续的立法工作。
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法典施行后现行十部法律不再保留
赵柯表示，法典颁布后，为贯彻落实法典新要求，生态环境部将推动配套制度的全面清理和升级改造，进一步完善生态环境法律法规体系。
生态环境法典施行后，现行的环保法、环评法、海环法和大气、水、土壤、固体废物、噪声、放射性等污染防治法，以及清洁生产促进法等十部法律将不再保留。未来，生态环境部门如何进一步完善法律法规体系？
赵柯表示，生态环境领域的立法工作取得了非常显著的成效，相关法律30多部，占现行法律总数的1/10。行政法规100多件，地方性法规1000多件。这一生态环境法律法规体系，以环境保护法为统领，涵盖了水、气、声各类污染要素，以及山水林田湖草沙等各类自然生态系统。生态环境法典颁布以后，将取代环境保护法，统领生态环境法律法规体系。
系统清理与法典不一致的规定，维护法治统一。对标法典的新规定、新要求，将对生态环境部的规章和行政规范性文件逐一进行“体检”，全面清理。与法典规定不一致的，将适情修改或者废止，同时配合立法机关做好法律、法规的清理工作。
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进行补充性立法 推动新兴领域立法
法典（草案）中授权国务院、生态环境部制定，或者授权生态环境部配合制定具体办法的，有近50处。授权国务院制定具体办法的，生态环境部将配合梳理，提出建议，尤其是根据法典的新要求、生态保护的新形势，需要全面调整行政法规的，例如涉及海洋环境保护、放射性污染防治的多部条例；需要新制定行政法规的，例如化学物质环境风险管控，生态环境部将抓紧研究论证，广泛听取意见，尽快形成较为成熟的草案建议稿，按程序报送国务院，并积极配合做好后续的立法程序。
对于授权生态环境部制定具体办法的，生态环境部将全面梳理，提出制修订计划，根据“轻重缓急”，保质保量地出台相关部门规章和行政规范性文件。“授权生态环境部配合相关部门制定具体办法的，我们将积极配合，按照职责提出意见、建议，提供给牵头部门参考。”
同时，进行补充性立法，推动新兴领域立法。法典虽然包罗万象，但不是所有领域都规定得那么详细。比如应对气候变化、绿色低碳发展等新兴领域尚未制定专门法律，法典仅做了一些原则性、引领性的规定。生态环境部将在总结实践经验的基础上，配合立法机关推动应对气候变化等专门立法工作进程。
