7月30日，市十六届人大常委会第二十五次会议审查市人民政府关于北京市2025年市级决算草案的报告。报告显示，2025年全市一般公共预算收入完成6680.6亿元，同比增长4.8%；其中，市级一般公共预算收入3764.3亿元，增长6.9%。全市一般公共预算支出完成8401.9亿元，市级一般公共预算支出完成5703.3亿元，完成调整预算的103.4%。
2025年是“十四五”规划收官之年。报告显示，过去一年，北京财政收入保持平稳增长，税收占一般公共预算收入比重达86.5%，财政收入质量保持全国前列。财政资金重点投向扩内需、强创新、惠民生、防风险等领域，民生投入始终保持八成以上。 新京报记者 吴为
关注1
债券发行和支出进度保持全国前列
报告显示，2025年，北京安排市级基建资金820亿元，同比增长13.9%，重点支持轨道交通、节能环保、城市更新等重大项目建设。同时，争取1675亿元政府债务限额，在全国首批开展专项债“自审自发”试点，债券发行和支出进度保持全国前列。
围绕“两重”“两新”政策，北京争取超长期特别国债207.6亿元，推动资金快速直达项目；加力实施汽车、家电等领域以旧换新，带动销售额约650亿元。
政府投资基金也成为撬动社会资本的重要工具。报告显示，市级基金穿透至底层基金累计投资项目超过7000个，带动社会资本共同投资超过4000亿元。其中，8只新设政府投资基金累计对290个项目实际出资257亿元，带动股权和债权融资规模1290亿元，投资中小企业项目和早期项目数量占比超过五成。
在支持中小微企业方面，北京延续小微企业“六税两费”减免政策。政府性融资担保机构对小微企业、“三农”融资担保在保规模达到1095.6亿元，同比增长8.1%，帮助企业缓解融资难题。
关注2
科技支出支持关键核心技术攻关
报告显示，2025年全市科技支出增长5.3%，支持在京国家实验室、新型研发机构建设和关键核心技术攻关，推动中关村世界领先科技园区建设。北京增加高精尖产业发展资金规模，建立未来产业投入增长机制，通过贷款贴息、保险补贴等方式，推动科技创新和产业创新深度融合。
在京津冀协同发展方面，北京统筹疏解整治促提升资金，支持疏解提质一般制造业企业104家，治理违法建设2049万平方米；城市副中心综合交通枢纽、东六环入地等重点工程建设也获得保障。北京还支持雄安新区实施基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新“三大工程”。
文化领域的财政支持同步加强。北京支持“演艺之都”“博物馆之城”“书香京城”建设，加强中轴线文化遗产保护，并推动21家文化文物单位开展文创开发激励试点。
关注3
减免保育教育费 惠及超16万名儿童
民生投入始终保持八成以上，就业方面，北京通过就业补贴、扩岗补助等方式，支持高校毕业生等重点群体就业创业，全年城镇新增就业33万人。困难群众保障也进一步加强，基本养老金、最低生活保障等待遇标准稳步提高。
“一老一小”服务持续扩容。2025年，北京新建50个区域养老服务中心、7701张家庭养老床位、478个养老助餐点；建立育儿补贴制度，惠及32.8万婴幼儿，并支持新增普惠托位8897个。
教育投入重点支持优质均衡发展。北京减免幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，惠及超过16万名儿童；新增中小学学位2.4万个，市属高校新校区建设也得到保障。
城市更新和居住环境改善同样获得资金支持。北京多渠道筹资超过千亿元推进城市更新，完成老旧小区改造1225个、老楼加装电梯869台。面对汛情等突发情况，财政部门启动应急资金核拨“绿色通道”，支持密云、怀柔等区受灾群众安置、应急抢险和灾后恢复重建。
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压减非重点非刚性支出18.2亿元
报告显示，北京进一步优化零基预算改革措施，将事前绩效评估扩展至全部新增大额项目和公共服务项目，对5家试点单位下年度预算项目进行全面财政评审。坚持党政机关过紧日子，压减非重点非刚性等支出18.2亿元；对84项存量政策开展绩效评价，优化资金近10亿元。
转移支付资金管理更加注重激励和绩效。北京在医疗卫生、园林等领域试点转移支付竞争性分配，将生态保护补偿资金与生态系统调节服务价值挂钩比例提高至近五成。行政事业单位国有资产调剂共享平台实现市区联通，闲置情况与预算安排“硬”挂钩；27家上市公司实现数据资产入表，数量规模全国居首。
防范财政风险方面，北京用好中央化债政策资金，坚决遏制新增隐性债务，率先引入商业银行加强债券资金监管，健全偿债备付金制度。围绕基层“三保”，北京建立区级财政运行监测机制，设置10类32项监测指标，对苗头性问题早发现、早处置。
财会监督持续加强。北京推进医保基金、政府采购等18个领域专项整治，在会计师事务所等5个行业领域实行非现场监管。2025年，财政部门办理代表建议和政协提案337件，邀请人大代表564人次参与财政事前绩效评估和绩效评价项目255个，涉及资金823亿元，同比增长69%。
报告提出，“十四五”时期，北京民生累计投入超过3万亿元，累计为市场主体减轻税费负担超过4900亿元；通过压减非重点非刚性等支出、开展事前绩效评估和存量支出政策绩效评价等措施，统筹优化资金分配近500亿元。
审计报告
聚焦市级预算、重点专项、国有资产管理等领域
北京审计工作报告提请审议
7月30日，市十六届人大常委会第二十五次会议听取审议市人民政府关于北京市2025年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。受市政府委托，市审计局局长刘圣国作报告。
审计结果表明，2025年度市级预算执行和其他财政收支情况总体较好。审计聚焦市级预算、重点专项、国有资产管理等领域，揭示预算管理、资金使用、风险防控和行业监管中的问题，并就提高财政资金效益、落实过紧日子要求、防范重点领域风险等提出建议。
报告还披露，截至今年5月底，上一年度审计报告反映的460个具体整改事项中，已有400个完成整改；整改问题金额77.5亿元，建立健全制度261项，追责问责114人次。 新京报记者 吴为
国有资产是财政监督重要内容
从审计内容看，报告覆盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算以及市级基本建设预算执行情况，重点关注市本级和市级部门预算执行、决算草案编制等事项。
在重点政策和专项资金方面，审计涉及京津冀交通一体化政策落实、“两重”建设超长期特别国债相关资金使用、市级防灾救灾储备物资管理和资金使用、信息化基础设施建设运营等事项；同时聚焦养老服务补贴补助资金管理使用、耕地保护政策落实和乡村产业融合发展政策落实情况。
国有资产是财政监督的重要内容。报告对市属国有企业、行政事业单位以及国有自然资源资产管理使用情况开展审计，推动相关单位进一步摸清资产底数、规范资产管理，提高国有资源资产使用效益。
报告显示，审计在相关板块中深入揭示问题，既为市人大常委会审查批准市级决算提供依据，也有助于有关部门从预算安排、项目实施、资金使用到后续监管等环节查找薄弱点。
涉及整改问题金额77.5亿元
审计监督的关键不仅在于发现问题，更在于推动整改、促进治理。
报告显示，截至2026年5月底，2024年度审计工作报告反映的460个具体整改事项中，288个立行立改事项已全部完成整改，112个需要分阶段或持续整改的事项也已完成整改，其余60个事项正在积极推进。
已完成的400个整改事项，涉及的整改问题金额达77.5亿元。围绕审计揭示的管理短板，有关方面建立健全制度261项，追责问责114人次。
这一组数据反映出，审计整改不只是对具体资金、具体项目“对账销号”，还要通过完善制度、压实责任，避免同类问题反复发生。报告提出，市委、市政府高度重视审计查出问题整改工作，市委进一步加强对审计整改工作的领导，要求各区各部门认真组织整改；市政府持续健全审计整改工作落实机制，组织召开审计整改工作联席会议，协调解决重点难点问题。
审计部门组织开展整改“回头看”
对于此次审计工作报告反映的问题，整改已同步启动。
报告显示，目前相关部门和单位已上缴财政资金3816.9万元，归还原渠道资金4.1亿元，调账处理1524.7万元。该上缴的资金及时上缴财政，该回归原有用途的资金及时归还原渠道，账务处理不规范的则通过调整账目予以纠正。
审计整改机制也在进一步完善。市审计局优化整改工作运行机制，建立全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，并建立专业团队、配备专职人员，强化审计整改全口径、全周期管理。
报告提出，审计部门还组织开展整改“回头看”，对整改事项实行对账销号，形成发现问题、督促整改、跟踪检查、结果运用的工作闭环。
从审计监督的实际作用看，及时归还和上缴资金等措施，是纠正问题的起点；更重要的是通过整改，推动部门单位完善内部管理、规范资金使用，防止类似问题再次发生。对于需要较长周期解决的问题，则要明确责任、持续跟踪，确保整改不悬空、不走过场。
稳妥有序防范化解重点领域风险
一些部门和单位习惯过紧日子的思想树得还不够牢，节约统筹管控能力有待提升；对复杂经济形势和风险隐患的预判不足，防范化解风险的思路举措还需加强；重点领域监督制约机制仍需完善，行业监督管理责任有待进一步压实。
针对这些问题，审计报告提出四方面建议。首先，落实好更加积极的财政政策，更好发挥资金效益。严格落实过紧日子要求，做到支出有依据、花钱有绩效、浪费有问责。稳妥有序防范化解重点领域风险，尽早识别并积极防范地方债务、国企经营等领域风险隐患，增强财政运行和经济发展的韧性。持续加大审计查出问题整改力度，强化审计成果运用。
