■ 观察家
公共服务政策调整过程中，不能以“默认公众主动适应”为基础。
据“铁路12306”微信公众号消息，中国国家铁路集团有限公司将在11月下旬、12月下旬分2批对现行列车车次的字头字母、数字号段编排进行调整，拓展车次编排可使用的号段资源，形成新版《列车车次编排规定》。
其中，普速旅客列车方面，将原有T字头调整为N字头，原有K字头及无字头的数字号段车次调整为V字头，Z字头保持不变、仅调整读音和部分数字号段。而T字头、K字头则与X字头、G字头共同组成高速旅客列车序列。
近年来，随着我国铁路网络不断扩展，列车开行数量大幅增长，原有代表列车车次的字头字母难以满足当下需要，铁路方面主动进行调整，本是应现实之所需。
然而，从当前公布的新方案中，人们也发现了一些不尽如人意之处。比如，有网友就指出，改版后的列车车次字头字母中，Z字头、N字头及V字头这三个字母，不再有相对应的汉字，需要直接念英文读音，而在原来的版本中，“Z字头列车”所指向的，是汉语中的“直”字。
乍看起来，这种变化只涉及读音规则的微调，似乎并无不妥。但要注意的是，这三个字头所代表的列车都是普速旅客列车，其最高运行时速分别为160公里、140公里及120公里，也即人们传统印象中的“绿皮火车”。
在动车、高铁占比逐年升高的背景下，什么人才会去乘坐这些“绿皮火车”？毫无疑问，其所指向的人群，正是那些普通老百姓，他们或是以种地为生的农民，或是靠外出打工维持一家生计的农民工，抑或是那些地处边远地区的人口。
这些人群往往有一个共同的特征，那就是知识水平相对有限，对英文字母也未必熟悉，让他们去根据英文字母辨识列车车次，客观上增加了其辨识车次、乘车出行的门槛，有脱离实际之嫌。
坦白讲，普速旅客列车在当下一个非常重要的作用，就是兜底。也即，要照顾那些知识水平不高、收入相对有限买不起高铁票的出行群体。本是用来兜底的，现在反而在称呼上取消了大家约定俗成的叫法，这种变化难免让人担忧。
公共服务政策调整过程中，一应新规则的制定，不能以“默认公众主动适应”为基础；倘若不得不如此，也必须尽量降低难度，不能完全把难题抛给公众。具体到公共交通方面的优化，首要原则就是便民。尤其是在面向偏远地区的农民等群体时，更该强化“降门槛”意识。
在现实中，要想减少类似问题，需要强化“意见征求”环节的作用。尤其是铁路方面的政策举措，牵一发而动全身，更需扩大意见征求范围，让社会各界都广泛地参与进来。唯有如此，方能求得各方利益的最大公约数。
□新京报评论员 马小龙
