乡村教师待遇应当优于城市

　　■ 观察家

　　只有乡村学校教师的待遇更高，才可能吸引城市教师去任教，才能让教师轮换制有长久的生命力。

　　没有音乐课，课表上排列的英语、体育、思想品德等课程，成了摆设；每逢同学聚会，在乡村学校做教师的同学就很尴尬，大家谈论工资时，她坦言“有点儿受屈辱”。（《新京报》1月25日）

　　记者笔下的这间乡村小学教师的现状，指向当前不少乡村学校的核心问题，即如何建立一支安于农村教育的教师队伍，让乡村学校保持生机。

　　去年9月10日，温家宝总理在河北省兴隆县六道河中学与教师座谈并讲话，温家宝强调，要办好农村教育，重视和改善农村办学条件，提高农村教师待遇，“要让广大农村教师留得住、干得好、受尊重，培养和造就一支宏大的优秀农村教师队伍”。这指明了农村教育发展的方向，但怎样落地，既考验政府投入建设乡村教育的决心，也需要创新乡村学校教师的管理方式。

　　首先，要确立乡村学校办学标准，确立乡村学校教师待遇优于城市学校教师的基本原则。在发达国家，诸如美国和日本，在乡村学校任教的老师收入要高于城市学校教师，其道理很简单，只有乡村学校教师的待遇更高，才可能吸引城市教师去任教，才能让教师轮换制有长久的生命力。

　　我国早在2006年就在《义务教育法》中明确将“均衡”作为政府发展义务教育的首要责任。一些地方政府也借鉴国外经验推出了教师轮换制，教育部也曾要求在实行义务教育绩效工资时“要向农村教师倾斜”，可是，城乡教师待遇的差距，并没有改变。这是因为政府部门还是按照原有的“锦标主义”思维而非均衡思想配置教育资源。

　　以教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》为例，其确定的小学阶段的师生比为：城市1∶19，县镇1∶21，农村小学1∶23；中学阶段城市1∶13.5，县镇1∶16，农村1∶18。这不是城市优先思维吗？

　　其次，要结合乡村学校的现实，改变传统的对乡村学校教师管理的模式。在反思撤点并校的弊端时，笔者注意到一种观点是，为何不建立教师公寓改善乡村教师的住房，同时发送乡村教师班车？相对于撤点并校集中办学来说，这会增加政府部门管理的难度，可是却可以保留一些乡村学校，可以保留乡村的读书氛围，减少了学生上学的成本和政府配备校车的开支——以前这一费用政府没有考虑，但随着校车安全条例的实施，今后必将考虑。

　　对于当前乡村学校面临的困境，单靠发挥乡村教师的自觉性是远远不够的。要让乡村学校和教师摆脱困境，政府部门还需积极作为，践行义务教育均衡发展理念。

　　□熊丙奇（学者）