谁来驯服无视民意的“凤凰”

　　■ 观察家

　　一个既不符合公众利益，也遭到当地民众反对的决定，执行时不出问题才怪。

　　据报道，4月11日，凤凰古城实行“一票制”第二天，大批商户和当地居民因不满该政策关门歇业，聚集在古城北门码头附近。多名游客爆料，停业商户与执法人员发生冲突。凤凰县对此回应称，这是一起扰乱景区秩序的治安案件。事因部分无证导游利益受损，邀约10余家歇业店主游行，并沿路要求正在营业的店铺关门停业。

　　凤凰古城如今出现的局面，在不少人看来，并不“意外”。自当地政府酝酿出台这种变相涨价的“一票制”以来，各方的批评之声就一直不绝于耳。只要回顾一下近期的相关新闻，即可清晰地看到当地政府的所谓“一票制”，有多么“冒天下之大不韪”——

　　3月20日，《人民日报》发表的报道标题即为《148元“门槛” 定得合理吗》，文章最后引用网友的话提出建议，“凤凰古城的当务之急是应遏制过度商业化开发倾向，保护原汁原味的古城风貌，这显然比用门票拉动旅游收入更有意义”；第二天，人民网也以《别让“门票经济”伤了凤凰古城》为题对凤凰的未来提出了担忧。

　　新华社更是对此进行数次报道，也提出“‘捆绑销售’的做法，将引起游客的反感，从而导致大量客源流失，影响自身利益”。

　　《新京报》3月22日对此刊发评论《凤凰古城收费对当地民众未必就好》。文章分析说，“游客人数下降，或许损失最大的不是凤凰古城管理方，因为门票收入增加或许可以抵消游客数量下降带来的影响。为此付出代价的，很可能是古城内以旅游业为生的当地普通人。”

　　除了很多媒体普遍持质疑态度的报道和评论之外，网络上，“凤凰古城终结免票时代是开倒车”之类的批评，也比比皆是。现在看来，这些报道和评论，恰是准确的“预言”。一个既不符合公众利益，也遭到当地商户和民众反对的决定，在执行的时候不出问题才怪。

　　其实，即便是当地政府觉得此前的票制存在问题，多听听商户和游客的意见，做好解释和沟通工作，未必不能找出两全其美的办法。但遗憾的是，在一片反对声中，坚持出台不得人心的“一票制”，现在引发停业风波后，仍未反省这种不得人心的“捆绑销售”的做法，没有坐下来好好商谈，而是找出“无证导游”的理由，想通过强制手段压制反对声，这种做法似乎并不明智。

　　当地政府何以执意不改、一意孤行？据新华社引述媒体报道，在实施“一票制”方案前，凤凰县政府就以土地入股占49%股权的形式组建公司参与景区经营管理。每卖出一张148元的门票，政府就可以从中获得60元左右的收入。“一张票政府能得60元左右税费”，两个数据的对比，当地政府难逃与民争利的嫌疑。只是，当澎湃民意丝毫不能左右当地政府决策之时，谁来驯服这个“凤凰”呢？

　　□新京报评论员 王华