中国教改的未来，也是民办教育业的未来

　　■ 第三只眼

　　新东方成立的20年，也是中国民办教育，尤其是教育培训业发展壮大的20年。可以说，新东方是当代中国民办教育发展的缩影，其取得的成绩，缔造的“传奇”，反映了这个时代教育的进步。而其存在的问题与困惑，则是我国教育下一步改革必须解决的问题。

　　新东方发展史上的一个标志事件是2006年，新东方在美国纽约证券交易所成功上市，成为中国大陆在美国上市的第一家教育机构。这也带动了民办教育的快速发展，此后内地有多家教育培训机构在美上市，据业内估计，我国的教育培训业达到3000亿元的市场。

　　但这也带来两方面问题。其一，为何中国教育培训机构可在美上市，却不能在国内上市？其二，中国教育培训机构的培训业务集中在中小学学科培训、考试培训，同质化情况严重，也遭遇助长应试教育的质疑。

　　前一个问题折射民办教育的尴尬处境。我国《民办促进法》规定，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。这把民办教育定位为公益事业，教育培训机构既要注册为公司，又要注册为学校。而且社会多以公益学校来评价教育培训机构，于是作为公益事业的培训机构难以公司身份在内地上市。这其实限制了民办教育的发展，也导致民办教育培训机构长期处在监管的灰色地带。

　　针对这一问题，2010年颁布的《国家教育规划纲要》明确对民办教育实行分类管理，分为营利性民办教育和非营利性民办教育。按照这一分类，民办教育培训机构就将是营利性民办教育，这可让其身份更为清晰，同时获得规范发展的空间。可以预见，未来定会有教育培训机构在国内上市。

　　后一个问题则与基础教育素质改革和大学教育改革密切相关。之所以中小学学科培训和考试培训占培训业的大头，是因为我国中高考以单一分数评价选拔学生，大家追求的是学科分数，而大学教育质量难令学生满意，出国和就业的实际需求，制造出庞大的培训市场。如果深入推进教改，教育培训业将获得更大的发展空间，真正为学生的个性发展服务，而非为考试、升学服务。换言之，中国教改的未来，也是民办教育业的未来。

　　新东方也在这方面进行探索与尝试，比如与ETS合作推出社会化的考试评价，建立家庭教育研究与指导中心，开展家庭教育服务，建立教育行业研究院等，这些行动，就是民办教育以实际行动参与到教改中来。

　　在我国新一轮教改中，民办教育必定是不可或缺的重要力量。十八届三中全会公报指出，要深化教育领域综合改革，期待民办教育能在改革中呈现新的面貌，更期待民办教育在整体教育改革中做出突破性贡献，成就教育的新传奇。

　　□熊丙奇（21世纪教育研究院副院长）