■ 观察家
新妥协在让希腊和欧元区暂时解围的同时,也令希腊危机的雪球越滚越大:其用于还旧债的钱其实不过是债主们咬牙给付的新债,而作为交换的紧缩措施,注定将进一步削弱希腊的“造血机能”。
连日来,希腊债务问题的新闻牵动着国际舆论走向:在6月30日欠IMF(国际货币基金组织)16亿欧元纾困款到期未偿还,7月5日公投拒绝接受国际债权人“改革换资金”协议草案后,希腊似乎就被判了“死缓”。在希腊10日提出改革方案后,德国还提出了让希腊“暂时退欧五年”的设想。可就在希腊和国际债权人的扯皮看似要崩盘之际,经过一通宵的马拉松式鏖战,欧元区峰会7月13日就希腊债务问题达成“妥协协议”,“退欧”结局终未到来。
尽管协议文本未正式公布,但大体内容已不胫而走,包括向希腊提供820亿至860亿欧元的第三期纾困金,以缓解其债务压力,抒困金主要由“欧洲稳定机制”(ESM)提供;呼吁IMF更充分地介入,作为ESM向希腊提供援助的担保。作为回报,希腊必须在7月15日之前先行采取包括上调增值税、改革养老保险制度等紧缩措施,获得援助后须积极推动劳动法和金融制度改革,推动电力公司私有化等进一步紧缩措施。
这也意味着,看似惊险万状、一波三折的博弈,其实不过是毫无悬念的“悬念”。
拿希腊来说,齐普拉斯政府从推动“说No公决”起,就并非真心退欧,而仅仅是认定欧元区、欧盟不敢承担希腊“退欧”和欧洲一体化变为“四岳剑派”的代价和风险。它无非是想借此极端,达成对希腊更有利的新协议条件(如不用紧缩就能再借到钱,或豁免部分债务)。实质上,除却“三驾马车”,如今债台高筑且信用值低迷的希腊,又能上哪去筹措那些“续命钱”?
欧洲方面,正如法国总理瓦尔斯所指出的,他们也承受不起希腊退出所冒的巨大风险,因为这将是“经济和社会的巨大灾难”,且成为欧洲“非常危险的先例”——除了会如他所言“削弱全球经济增长,有地缘政治危险”,还意味着承认战后欧洲各国努力推进的欧洲一体化路线,并不像许多人认为的那么“政治正确”。
在这种情况下,希腊或欧元区一旦被逼到山穷水尽之地,柳暗花明的“假戏剧性场面”也就必然出现:该掏钱的还得掏钱,该让步的也只能让步,否则谁都没法下台。
7月15日协议文本将递交希腊国会表决,如能通过,本周末德国、荷兰等六国也将走一遍立法程序,尽管可能会经历一番波折,但比起这个周末,恐怕就有惊无险了。
不过新妥协在让希腊和欧元区暂时解围的同时,也令希腊危机的雪球越滚越大:没错,希腊终于可以还钱了,但用于还旧债的钱其实不过是债主们咬牙给付的新债,而作为交换的紧缩措施,注定将进一步削弱希腊的“造血机能”。要知道,这是个失业率达26%、经济自2007年至今萎缩26%、债务总额高达2170亿欧元且已因一次次出尔反尔丧尽国际信用的国家。今天所欠的债终有到期的一天,就像此前两期纾困款现在也到了被索还的时候一样,届时一切恐又将重演,到那时还会再次出现“毫无悬念的悬念”一幕吗?
□陶短房(学者)
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