应对老龄化，推迟退休年龄势在必行

　　休养生息

　　人口结构决定了中国的退休年龄将迟于英国、美国。现在的年轻人不用指望70岁之前能退休，越晚退休，年轻人将承担更多，因为得养现在的中老年人。

　　65岁及以上老人比例从4.9%提升至19.2%，中国只花了50年时间（1980-2030年），而美国花了103年（1924-2027年），英国花了116年（1906-2022年）。

　　按照以往的数据推算，像中国这样的人口大国，需要每年出生2000万以上才能有效改善人口结构、缓解今后老年化，才能防止人口锐减，但是2005年1%人口抽样调查显示近年每年只出生1300万左右。

　　中国的65岁以上老人将从2010年的1.19亿增加到2030年的2.6亿、2050年的3.87亿，而劳动人口却不断减少。劳动力/老人人口比率将从2010年的7.6下降到2030年的3.3、2040年的2.1。中国的养老危机开始全面爆发，当务之急是“止血”，并“疤痕愈合”。人口政策调整相当于“止血”，养老制度的完善相当于“疤痕愈合”。

　　对于少子和老龄化的问题，1970年代就引起日本政府的重视，1990年代开始采取政策措施解决这一问题，如鼓励生育。

　　为了应对老龄化危机，2010年英国保守党上台后，实行退休金改革，因民众的强烈反对而引发200万人大罢工。2013年英国政府依然公布了改革计划，将女性的退休年龄从60岁逐步推迟到65岁与男性持平，并从2020年起男女的法定退休年龄推迟至66岁、40年代末期推至69岁。

　　美国已将退休年龄推迟到67岁，并鼓励延迟退休。美国国会参议院财政委员会主席格拉斯利曾建议，将退休年龄推迟到69岁。

　　中国的劳动力/老人人口比率将在2035年、2038年开始低于美国、英国。即便中国将人口政策从全面二孩迅速转变为停止计划生育，2050年劳动力/老人人口比率也会降低到1.7，而美国、英国还有2.5、2.2。人口结构决定了中国的退休年龄将迟于英国、美国。现在的年轻人不用指望70岁之前能退休，越晚退休，年轻人将承担更多，因为得养现在的中老年人。

　　现在已经全面放开二胎，很多年轻夫妇还指望父母帮忙带孩子。可以考虑实行这样的制度：将带孩子也算工作，父母（或社区内的老人）可以提前从正常岗位退休，但是靠子女（或社区内的年轻人）提供带孩子的报酬，仍然缴纳社保，一直到正常退休年龄。

　　目前看，虽然银发潮也将带动一批产业发展，但养老产业只是积极围观的企业居多，未形成完整产业链、产业相关标准、政策和法规等。加快中国养老业的制度建设也非常紧迫。

　　□易富贤（人口学者）