手游版号审批新规与简政放权逆向而行

　　■ 观察家

　　7月1日，新闻出版广电总局颁布了《关于移动出版服务管理的通知》。这份通知相关报道很少，但在手游圈里却炸开了锅。广州天海网络科技创始人喻平，在网上写了一封公开信，直呼“从此之后，独立游戏开发者乃至小规模的创业团队，基本上是死路一条”。

　　为什么手游版号审批新规，会让手游公司如此恐慌？旁观者看来，应该是这些游戏大多粗制滥造或者低俗媚俗，所以害怕通不过审批。这类问题确实存在，要么暴力血腥，要么打色情擦边球，类似的手游确实不少。但更重要的是，手游公司等不起漫长的审批时间。

　　一般90个工作日的审批时间，对于竞争激烈、更新迅速的手游行业来说，拿到版号的时候，最佳期早就过了。尤其是那些资金实力有限的创业型公司，做得出产品却等不起版号，更遑论那些独立开发手游的创业个体户了。

　　手游公司要想尽快拿到版号，只能是花钱找中介。尽管总局表态“游戏审批不收费，反对中介借机敛财”，然而，凡审批就有寻租可能。只要有需求，就会有市场，代办中介亦如是——无论总局怎样反对代办，怎样否认存在“加急办理”通道，金钱驱使下的关系户总能找到门道，任何权力部门都并非无缝的蛋。

　　手游版号审批会不会催生高质量的游戏，是值得考量的。因为“生死未卜”，哪敢乱烧钱？就算有信心顺利拿到版号，手游公司又哪敢对半年后的市场做出神准预测？但是，手游版号审批必然催生的中介寄生虫，甚而某些权力腐败，却是不难想象的。

　　手游公司好不容易整出一个游戏，但不能随意上线，而须首先和出版社打交道，然后去找省内出版局，直到新闻出版广电总局，之后是等待。手游公司为何会和出版社扯上关系？如果手游只是上网提供用户下载，并不出版实物光碟发售，又是否算出版？倘若算为“移动出版”，那么所有的APP、自媒体、网上直播、网络小说……凡是提供网络下载或是通过网络使用的，是不是都该算“移动出版”？

　　众所周知，当前政府以转变职能、简政放权为突破口，取消和下放了一大批行政审批事项。国务院曾有明确规定，要防止审批事项边减边增、明减暗增，要进一步为企业“减负松绑”，激发市场活力，营造公正发展环境。但手游版号审批新规，似乎反其道行之，新增了行政许可。

　　严格控制新设行政许可，国务院公开了“三个严格”：严格设定标准，严格设定程序，严格对设定和实施行政许可的监督。那么，在设定标准上，手游版号审批是否非新设不可，可否通过其他管理手段或措施解决？在设定程序上，有没有广泛听取意见，是否召开过听证会？在监督上，如果客观造成了对行业发展不利的后果，有没有可能及时修改或废止？以上问题，都亟待进一步的跟进。

　　□舒圣祥（媒体人）