民企境外投资经营须加强风险防控

　　宏观大势

　　在全球化深入的背景下，民企境外投资将呈现一种常态化的趋势；成为推进中国经济发展、加速中国经济与世界经济融合的一个重要领域。

　　国家发改委会同商务部、人民银行、外交部和全国工商联近期联合编制完成《民营企业境外投资经营行为规范》，文件于昨日（12月18日）公布。

　　近年来，我国民营企业“走出去”的步子明显加快，但部分企业在境外投资中也出现了违规经营、盲目决策、恶性竞争、忽视质量和安全管理等问题，国家发改委等五部门发布《行为规范》，有利于未来民企境外投资经营规范化操作。

　　境外投资是在我国经济实力增强，成为全球第二大经济体后必然出现的趋势。一方面，我国欢迎国外企业进入中国境内投资经营，另一方面也支持国内企业对外投资经营，这种互动是经济全球化后的正常现象，有利于增加我国经济在国外市场的影响力和话语权。

　　在“一带一路”战略宏图背景下，中国企业在对外投资表现上得更具主动性。随着近几年国内外市场出现急剧变化，一些有实力的民营企业也在以更积极的姿态融入国际市场，加大境外投资力度。

　　不同于国企对外投资的战略性，民企投资更多是一种基于企业自身发展和利益追求的自主行为，与投资目的地相关方合作相对比较顺利。

　　不过，在对外投资过程中依旧暴露出不少问题。目前，我国对外投资目的地，主要是在历经市场经济长期历练的欧美国家，其有成熟法律法规。比较而言，此前，我国处在改革开放初期时，相关法律法规还不完备，很多民企更多依赖“摸着石头过河”，路径沿袭至今。因此，如果企业忽视东道国的法律法规，很可能会遭遇东道国相关部门干预，使投资受阻。因此，《行为规范》要求民企建立健全境外投资决策、授权管理、财务管理等内部规章制度，实属必要。

　　另外，在全球为吸引各国投资展开激烈竞争的环境下，国内企业对外投资，不免会出现资源外流等情况。

　　《行为规范》明确要求民企对外投资必须按照相关规定主动申请备案或核准，不得以虚假的境外投资非法获取外汇、转移资产和进行洗钱等活动。

　　这里提出的申请备案或核准，是各国政府对企业监管的通行举措，它不仅可以阻遏住虚假境外投资，还可以利用政府力量，通过对投资目的地市场状况的调查，来判断企业投资后是否能保证盈利可能性，帮助企业减少盲目投资带来的损失。

　　需要注意的是，民企境外投资是一种市场行为。在全球化深入的背景下，民企境外投资将呈现一种常态化的趋势，成为推进中国经济发展、加速中国经济与世界经济融合的一个重要领域。

　　□周俊生（财经评论人）