“罚两千、管一年”，罚款还能这样开？

　　一家之言

　　一次性收取一年的违法罚款，任由被处罚者在规定期限内违法，这哪里是执法，分明是“放水养鱼”。

　　“我看您皮肤状态不太好，办张我们的美容年卡吧”，很多人都曾被这样的推销骚扰。如果说，对这些“卡”我们尚有拒绝的权利，可倘若是有执法部门推出“罚款年卡”，我们甚至都无权说“不”。

　　据报道，国务院第二十二督查组日前进驻重庆，先后到高速服务区、物流园区等地进行暗访。其间，有数名司机反映，重庆丰都县交通行政执法大队以“擅自改装取得车辆营运证的车辆”为由向他们罚款2000元，凭罚单可在一年内免予处罚。

　　“罚一次，管一年”成了丰都县不成文的规定，甚至还衍生出货车为行方便主动上门缴罚款的怪事。还有运输砂石的货车“两头受罚”：加盖篷布就认定非法改装，不加则被环保部门罚款。这不是逼着货车“走投无路”吗？出现这种相互矛盾的奇葩事，肯定存在一方乱作为或者违反上位法的问题。

　　稍有点常识的人都看得出，为了保护环境，要求运载煤炭、砂石、泥土等车辆加盖篷布是有必要的，而且这与擅自改装车辆有本质区别。《关于进一步加强道路运输车辆改装管理工作的通知》也规定，道路货运车辆加装防风罩、水箱、工具箱、备胎等，在不影响安全和识别号牌的情况下，不得将其认定为非法改装。

　　如此看来，丰都县交通行政执法大队既罔顾常识，也直接违反了相关执法规定，而不是一般的执法依据不准确或理解偏差问题。

　　不仅如此，正常执法都是通过对违法行为进行纠正、处罚，以达到督促人们守法的目的。可丰都县交通行政执法大队呢？一次性收取一年的违法罚款，任由被处罚者在规定期限内违法，这哪里是执法，分明是“放水养鱼”。

　　同官员贪腐、私下进行权钱交易一样，这种“以罚代管”“只罚不管”、公然进行权钱交易的行为，同样是权力滥用、权力腐败。

　　尤其是，与某些贪腐的隐蔽性相比，这种“明面上”的权钱交易，更是对法律和执法公信力的严重破坏，严重影响了民众的法治信心，应当进行更严厉的追责。

　　□吴元中（法律工作者）